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欧盟2018:逆水行舟不进则退

发布于:2018-07-11 作者:邱保群
欧盟2018:逆水行舟不进则退 苏醒势头加速 机缘挑战并存 欧盟2018:逆水行舟不进则退 上图 欧洲议会年夜楼。左图 布鲁塞尔陌头设置的欧盟知识宣传角。 陈 博摄 随着欧盟苏醒势头加速,“欧盟首都”布鲁塞尔的政治空气变得轻松了许多,与一年前的压抑空气形成了鲜明对照。欧盟委员会在其2018年度的工作打算中指出,欧洲正在明显恢复实力,在收获信心与信任后,欧盟将在新的一年致力构建一个“加倍团结、强年夜、民主的同盟”。不外,在许多欧盟权威不雅察人士看来,欧盟的内外部情况依然布满挑战,本年的“欧罗巴巨轮”需要严防触及“暗礁”。“逆水行舟,不进则退”,也许是对本年欧盟走势的公道谏言。 一体化历程由阴转晴 2017年,欧洲的一体化历程不但承受住了一系列严峻考验,总体表示甚至超越了外界此前的预期,充实展现出欧洲人对统一成长的强烈巴望 纵不雅曩昔一年,欧盟在经济与政治上表示良好。在渡过了复杂而艰巨的一年后,欧洲各界有来由对新的一年抱有更多期待。欧盟官方民意查询拜访成果显示,欧洲列国民众对欧盟的认同度与信心显现出回升态势,“疑欧”情绪总体有所消退,欧洲一体化主张取得了加倍普遍的民意认同。与此同时,欧盟政界人士也在充实操纵各类场所与时机,为欧盟增添“正能量”因素。据悉,为了在新的一年营造对欧盟成长有利的内外部情况,欧盟委员会主席容克预计将于本月底出席达沃斯世界经济论坛,向与会的政商界人士颁发主旨演讲,表白欧洲有信心“重返世界一线舞台”。 一度被外界耽忧的一体化历程“柳暗花明又一村”,欧洲政治生态“右转”的趋势在一定水平上获得了减缓。在曩昔一年内,欧洲的民粹主义政党别离在荷兰、法国与德国遭到了强硬阻击,以法国总统马克龙为代表的一批“新生代”欧洲领导人逐步走向前台,在积极推行国内鼎新之余,充实强调了欧盟之于本国的重年夜意义。在欧洲多国,欧盟盟旗的出镜率在稳步提升,这也从一个侧面反应出欧洲社会思潮“重回正轨”。极右思潮在欧洲的蔓延态势虽然仍未消除,但调门已经明显有所下降,有关对“欧盟解体”的耽忧暂时获得了减缓。 亡羊补牢,为时不晚。面临生存危机,欧盟主动对未来成长模式反思与讨论,同样值得必定。在布鲁塞尔的外交圈内,欧盟机构务虚、低效、脱离民意等弊端早已是“公然的秘密”。最近几年来,随着欧债危机、英国脱欧、难民危机等问题集中爆发,欧盟列国领导人终于起头痛定思痛,试图解脱迟缓的“欧洲节拍”,并集体在《罗马宣言》中呼吁团结,认可并接管了相对务实的“多速欧洲”成长构思,解脱了过度“抱负主义”对欧盟成长的桎梏。 “多速增长”推动经济苏醒 欧盟整体经济苏醒态势延续好转,为增进一体化历程阐扬了关头作用,受益于多重内外利好因素助推,欧盟经济整体苏醒态势进一步获得了巩固 欧盟委员会近期披露的信息显示,预计欧盟2017年的整体经济增长将到达2.3%。一方面,欧盟成功维持了持续第5年增长;另一方面,欧盟还实现了近10年来所有成员国实现正增长的突破。得益于整个欧洲市场形势延续好转,欧盟最近几年来累计新增了近800万个就业岗亭。 从成员国成长态势看,此前由德国“单极主导”的增长逆境正在被扭转,“多速增长”雏形显现。2017年,欧盟所有成员国均实现了正增长,这在曩昔的10年内尚属首次。除西班牙、法国等年夜型经济体的综合增长表示趋于稳定外,一些欧元区边沿国度的苏醒态势也明显向好,诸如葡萄牙、斯洛文尼亚等国的经济增长幅度根基接近或略高于汗青均值,在一定水平上弥补了欧盟经济增长的“短板”。 另外,在货泉政策领域,欧洲央行内部围绕“鹰鸽之争”的剧烈水平已经有所下降,并已起头逐步退出超宽松货泉政策。斟酌到欧洲央行最近几年来在执行政策时近乎“偏执”的审慎气概,逐步退出QE的决议似乎进一步印证了欧元区苏醒态势的巩固。 总体看,欧盟与欧元区的经济苏醒态势正处于迈向良性循环的关头节点,由消费主导,宽松货泉政策助推的纾困思路不但提升了欧洲经济的整体韧性,还为2018年的增长前景奠基了良好根本。随着经济苏醒势头趋于稳定,欧洲市场的信心指数正在稳步提升,这对欧盟与欧元区的经济增长前景无疑是重年夜利好。 展望2018年,欧盟不但要抓住难得的成长机缘,还亟需妥善应对一系列内外挑战。欧盟委员会在其2018年度的工作打算中指出,欧洲当前虽然面临着“机遇窗口”,但这扇窗户不会永远敞开,欧盟依然需要调动一切可以操纵的政策东西,在处置危机遗留问题的同时,妥善应对一系列新的挑战。与此同时,诸多欧盟不雅察人士阐发认为,2018年对欧盟成长有“继往开来”的意义,若不克不及清醒应对潜在的威胁与挑战,欧洲一体化历程仍存有“开倒车”的危险。 内部仍需稳固向心力 欧盟机构将于2019年进行领导人换届选举,本年欧盟内部各项事务的政策协调效率值得耽忧。欧盟决议计划层必需在本年展现出更强年夜的领导力,避免在权力更迭前夕,欧盟内部再度呈现“向心力”下降问题 欧盟智库“欧洲之友”政策部主管沙达·伊斯兰指出,处于“过渡年”的欧盟内部政策协调将面临考验。鉴于欧盟机构将于2019年进行领导人换届选举,本年欧盟内部各项事务的政策协调效率值得耽忧。在布鲁塞尔,有越来越多的人起头讨论下一届欧盟候选领导人问题,却轻忽了2018年对欧盟仍然很是关头。一旦欧盟内部的政策协调水平下降,多个拟于本年取得重年夜进展的议题将不成避免地受到影响。沙达·伊斯兰认为,欧盟决议计划层必需在本年展现出更强年夜的领导力,避免在权力更迭前夕,欧盟内部再度呈现“向心力”下降问题。 首先,欧盟内部能否统一立场,协力应对第二阶段英国脱欧谈判有待不雅察。有欧盟不雅察人士认为,一方面,不排除未来欧盟部门成员国在面对涉及金融办事、货色贸易、航空协议等谈判内容时,以本国好处优先,绕开欧盟,零丁与英国告竣协议。另一方面,脱欧历程还可能损害欧盟介入全球贸易勾当的公信力,一旦未来的“英国模式”超越现有的“加拿年夜模式”或“挪威模式”,欧盟现有对外贸易协定将面临被削弱的风险,并有可能因此在世界贸易组织(WTO)框架下引发其他成员的质疑。 其次,欧元区鼎新方案亟待取得共鸣。此前,为增加欧元区应对危机的抵抗能力,在马克龙的年夜力支持下,欧盟委员会发布了可谓“雄伟”的欧元区鼎新打算,并将该打算列为本年欧盟内部的优先讨论事项。虽然这一提议仍然有待讨论,但包罗德国、荷兰以及其他北欧成员国仍是表示出了强烈的反弹情绪。究其原因,各方不合的关头点聚焦在“劫富济贫”上。由于欧盟试图将现有的主权援助基金扩年夜化,在强化单一货泉体系之余,向经济落后的成员国提供更多支持,这意味着欧盟敷裕国度的储户将担当起更多的“扶贫”重任,德国等国度的官员对此深表耽忧,并将矛头直接瞄准了欧盟机构。看起来,欧元区鼎新的前景依旧任重道远。 最后,难民危机依然难解。在曩昔一年内,虽然欧洲的难民问题有所减缓,但因难民问题引发的社会思潮“右转”并未停止。其间有业界人士指出,难民危机触及了欧盟的“立盟之本”,其不但会影响欧洲政治生态风向,还对欧盟单一市场构建、人员自由流动政策、申根协定等一体化倡议组成了严重威胁。虽然在欧盟本年的工作议程中,应对难民问题仍然处于优先事项,但《欧盟移民议程》的完善进程仍然面临复杂的行政与法令审批法式,各成员国看待难民问题日趋扩年夜的不合已形成了欧盟内部新的“工具对峙”态势。 谨严应对不确定因素 从久远看,“凭空杜撰”的心态既无助于欧洲打造新的经济增长点,也与欧盟实现回复的意愿各走各路。对欧盟决议计划者而言,如何引领欧盟在经济形势“由抑转扬”的关头节点抵抗庇护主义的诱惑,既是一笔经济账,又是一道政治题 欧盟外交壤人士坦言,虽然到目前为止,特朗普已经以美国总统的身份3次拜候欧洲,但欧美关系前景依然不明朗。欧洲议会负责对美国政府联系事务的主管安东尼·黎波认为,虽然欧美仍然互为最重要的盟友,但“美国优先”对欧美关系简直发生了削弱作用。有多名欧盟权威不雅察人士指出,欧美在中东、气候转变和贸易自由化等领域的不合逐渐扩年夜,或将抑制欧盟深度参与全球事务的雄心壮志。 虽然欧盟有意在全球化问题上阐扬更年夜的作用,但其能否在一系列“不确定因素”中连结定力,仍有待不雅察。欧盟委员会此前在题为《把握全球化反思》的陈述中认为,经济全球化在总体上为欧盟经济成长作出了积极进献,但未来欧盟将加倍注重引领新型国际法则的制定,同时强调国际贸易勾当中的“对等”与“互惠”概念,确保全球化功效切实惠及欧盟民众,缩小欧盟社会阶级割裂。 需要提醒的是,欧盟需要严防被贸易庇护主义思潮“绑架”。欧盟多年来自诩为“全球自由贸易的旗手”,但随着全球庇护主义思潮沉渣出现,欧盟内部庇护主义的气力最近几年来在延续壮年夜,除一些相关政策被“绑架”的倾向愈发现显外,欧盟对外部尤其是新兴市场的设限动作极具进犯性。值得注意的是,庇护主义可能会在短时间内减缓欧洲部门政客所谓的“民意压力”,但从久远看,“凭空杜撰”的心态既无助于欧洲打造新的经济增长点,也与欧盟实现回复的意愿各走各路。 逆水行舟,不进则退。展望2018年,欧盟能否苦守此前取得的“胜利果实”,以加倍务实的姿态,拿出新的智慧、新的勇气、新的思路,在全球不确定性因素上升的布景下,妥善应对一系列挑战,值得期待。(经济日报驻布鲁塞尔记者 陈 博)(责任编纂:于跃)